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“躺在床上，想睡睡不著，越聽(tīng)聲音越大” 7月12日，周五，晚上10時(shí)，忙碌了一周的年輕人，向南大街聚集，準(zhǔn)備享受夜場(chǎng)的火辣。而從下午開(kāi)始，65歲的馬大爺就已經(jīng)惴惴不安起來(lái)。他居住的院子就在德福巷的隔壁。俗話說(shuō)，遠(yuǎn)親不如近鄰，但馬大爺這“鄰居”，讓他覺(jué)得“難以親近”，就連安生點(diǎn)都難。
“人上了歲數(shù)后，睡覺(jué)是挺難的，習(xí)慣早睡，且睡覺(jué)輕。”馬大爺說(shuō)，他晚上9點(diǎn)多睡，早上6點(diǎn)多起床，“酒吧作息剛相反，他們白天沒(méi)人，越到晚上越熱鬧。做生意都不容易，放點(diǎn)音樂(lè)我們能理解，但那聲音特別大，關(guān)窗戶都能聽(tīng)到。平日還好一些，越到周末越嚴(yán)重。”
“你得考慮點(diǎn)居民呀。我身體不好，聲音太吵，就不太舒服。”他說(shuō)，躺在床上，看著天花板，想睡睡不著，越聽(tīng)聲音越大，有時(shí)坐起來(lái)，拉開(kāi)窗戶，都要張口罵了，又憋回去了。”
周?chē)用褚埠婉R大爺一樣煩惱，后來(lái)就找派出所，問(wèn)題還是根治不了。7月13日晚9時(shí)，馬大爺邀記者到家里，還囑咐帶上分貝儀，在床上、窗口倆地方對(duì)音響進(jìn)行了測(cè)試。床上是72分貝，在窗口，開(kāi)窗85分貝，關(guān)窗在79以下。來(lái)到德福巷，由于音響比較多，分貝迅速增加，最高達(dá)到110分貝。
民警上門(mén)，聲音關(guān)小民警一走，聲音變大 人過(guò)50歲的曹麗娟，是德福巷社區(qū)民警，管的就是酒吧街。說(shuō)起噪音，她是滿腦子“官司”。“最初，德福巷茶樓多，都是挺清凈的，就不存在噪音。”她說(shuō)，后來(lái)娛樂(lè)業(yè)發(fā)展，德福巷被“收購(gòu)”了，公司化整體運(yùn)營(yíng)，生意非常紅火。出現(xiàn)一些擾民情況，畢竟一個(gè)老板管，相互間溝通后，比較自律了。而現(xiàn)在，酒吧都是不同的人經(jīng)營(yíng)，管理起來(lái)就有難度。
“去年，噪音還不太嚴(yán)重，今年，酒吧生意不好，各家都想辦法，用音響放音樂(lè)吸引顧客，你家聲音大他家更大，相互間較勁，對(duì)居民影響大，投訴量增加不少。”曹麗娟說(shuō)，居民投訴就得管，以前給老板說(shuō)一聲，問(wèn)題解決了?，F(xiàn)在不行了，老板更換太快，很多人不熟，人家不買(mǎi)你賬。
她說(shuō)，民警上門(mén)，酒吧會(huì)把聲音關(guān)小，但等民警走后，聲音又開(kāi)大了，“民警不能24小時(shí)守在那里吧。后來(lái)我們找了兩個(gè)居民成立巡邏隊(duì)，誰(shuí)家音響聲音開(kāi)大了，趕緊過(guò)去勸告下，配合的會(huì)聽(tīng)你的，不配合的壓根不理你。配合的酒吧，也是你走了我開(kāi)大。”
一位酒吧老板說(shuō)，“做生意就得賺錢(qián)，你讓我靜悄悄，怎么招攬生意？”打了一圈電話這點(diǎn)事咋都管不了呢難道就沒(méi)人能管得了嗎？馬大爺拿起電話，先打給西安市環(huán)保局，工作人員答復(fù)他說(shuō)，這種屬于小噪音，不歸環(huán)保局管。
馬大爺又撥打了西安市城管執(zhí)法局的電話。聽(tīng)說(shuō)酒吧噪音擾民，工作人員起初稱，“這是歸我們管的，您把情況登記下。”隨后又問(wèn)，放音樂(lè)的音響是在店里還是店外？馬大爺疑惑片刻，“這有什么區(qū)別？”“當(dāng)然，如果音響在店外，由我們城管來(lái)管，在房子里面的話，我們不管。你打110找派出所，他們專管房子里。”
這一次，馬大爺才徹底弄明白，管理噪音的部門(mén)還挺多?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，噪聲分為工業(yè)噪聲、建筑噪聲、交通噪聲、社會(huì)噪聲。城市文化娛樂(lè)場(chǎng)所和建筑施工噪聲，屬于城管執(zhí)法局管理，工業(yè)噪聲屬于環(huán)保局管理，社會(huì)生活噪聲屬公安機(jī)關(guān)管理，交通噪聲又詳細(xì)說(shuō)明，機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)生噪音，交警部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，輪船噪聲港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，鐵路噪音由鐵路負(fù)責(zé)。
但他很快又“糊涂了”，因?yàn)橛泄芾頇?quán)限的部門(mén)“都有一堆理由，說(shuō)這事管不了”。城管告訴他說(shuō)，上門(mén)勸或沒(méi)收音響，人家要再買(mǎi)一個(gè)，噪音還是解決不了。民警給他說(shuō)，《治安管理處罰法》有規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。但實(shí)際執(zhí)行起來(lái)很難。
曹麗娟說(shuō)，城市噪音有分貝標(biāo)準(zhǔn)，你要先認(rèn)定是噪音，取證就存在問(wèn)題。“環(huán)保是噪音主管部門(mén)，測(cè)試儀器最可靠，最具權(quán)威性。公安機(jī)關(guān)非專業(yè)機(jī)構(gòu)，所測(cè)試的聲音分貝不具任何權(quán)威性，不能作為處罰依據(jù)，對(duì)噪音酒吧無(wú)法處罰。”
從事裝飾工作、長(zhǎng)期做隔音工程的孫先生說(shuō)，管理不能解決問(wèn)題，要拿出具體改善措施。因?yàn)榫瓢山指舯诙际抢吓f的家屬院，樓體隔音效果很差，建議通過(guò)政府協(xié)商，加強(qiáng)隔音效果。酒吧也應(yīng)該增強(qiáng)自律，加強(qiáng)自身的隔音。
西北政法大學(xué)副教授張偉說(shuō)，噪音是多部門(mén)管理，老百姓很難搞清楚哪個(gè)部門(mén)具體管哪部分。建議設(shè)立統(tǒng)一的投訴電話，在受理舉報(bào)后分配到具體執(zhí)法部門(mén)。執(zhí)法取證的問(wèn)題，可以由環(huán)保部門(mén)牽頭，保證取證權(quán)威性，再根據(jù)所涉噪音種類，由分管部門(mén)處理。如果噪音還無(wú)法解決，居民可直接起訴噪音單位。
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